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以环保“限权”遏制“以权代法”

时间:2017-11-06 01:07来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
以环保“限权”遏制“以权代法”,

(原标题:以环保“限权”遏制“以权代法”)

以环保“限权”遏制“以权代法”



  

黎青 作
□张智全
  日前环保部公布了修订《环境保护主管部门实施限制生产停产整治办法》(以下简称《办法》)的征求意见稿,针对环保部门自由裁量权过大而导致的违法反弹率较高问题,拟规定限制地方环保部门的自由裁量权。(11月2日《法制日报》)
  在环保执法实践中,一些排污企业之所以对限产、停产整治这一法律高压线置若罔闻,关键症结就在于个别地方环保部门滥用自由裁量权,明里暗里对肇事企业有意放纵。严格规范地方环保部门的自由裁量权,既是规范环保执法的必然抉择,又是确保“史上最严”环保法彰显“钢牙利齿”威慑效果的必由路径。
  严格限制环保执法自由裁量权,首先有赖于细致完善的制度设计。此番环保部公布的《办法》征求意见稿,对企业各种排污情形的执法规定了3个月的停产整治期限,并增加了排污者“在限制生产、停产整治期限结束后”才能进行整改完成备案并解除相关措施的规定,为自由裁量权的被滥用筑牢了“防火墙”,倒逼地方环保部门自觉摒弃选择性执法。


  如果说细致完善的制度设计是压缩环保执法自由裁量“模糊空间”的基本前提,那么主动接受监督则是遏制环保执法自由裁量权被滥用的兜底保障。环保部此次在《办法》修订内容中,对排污企业限产、停产期限的信息提出了公开要求,并与“两高”的相关司法解释进行了必要衔接,强调要依法对滥用自由裁量权的行为进行追责,无疑为环保执法自由裁量权的被滥用戴上了“紧箍咒”。
  环境污染治理是一场艰苦卓绝的攻坚战,只有最大限度地压缩环保执法自由裁量的“模糊空间”,才能“以最严格的制度、最严密的法治”满足人民日益增长的优美环境需要。这是压缩环保执法自由裁量“模糊空间”的核心要义,须臾不得淡忘。

(原标题:以环保“限权”遏制“以权代法”)

(责任编辑:admin)

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